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《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)近日經(jīng)國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議審議通過，并于2018年3月8日印發(fā)。

據(jù)介紹，近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對石油能源的需求不斷增加，海上石油開發(fā)、運(yùn)輸和存儲活動日益增多，海上溢油事故的風(fēng)險與日俱增，海上溢油事故應(yīng)急的形勢愈加嚴(yán)峻。根據(jù)《關(guān)于重大海上溢油應(yīng)急處置牽頭部門和職責(zé)分工的通知》要求，交通運(yùn)輸部牽頭組織編制了《預(yù)案》。

編制充分考慮《預(yù)案》與現(xiàn)行國家突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)法規(guī)、預(yù)案的銜接關(guān)系，明確界定《預(yù)案》適用范圍和啟動條件。注重《預(yù)案》針對性和可操作性，結(jié)合重大海上溢油應(yīng)急處置實踐，明確組織指揮體系以及各應(yīng)急處置環(huán)節(jié)工作內(nèi)容。按照中央編辦和國務(wù)院賦予的職責(zé)，結(jié)合各單位和部門的職能，明確國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工。

《預(yù)案》共分為總則、組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警和信息報告、應(yīng)急響應(yīng)處置、后期處置、綜合保障、附則等7個章節(jié)，以及部際聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)及分工、部際聯(lián)席會議工作組組成及職責(zé)分工2個附件。

《預(yù)案》還對國家重大海上溢油、地方政府責(zé)任、地方層面執(zhí)行主體等進(jìn)行了重點說明。

國家重大海上溢油是指海上溢油的規(guī)?；蛘邔Νh(huán)境可能造成的損害程度，超出了省級行政區(qū)域的應(yīng)急能力或范圍，或者超出了行業(yè)行政主管部門可以應(yīng)對的規(guī)模或范圍，而需要啟動應(yīng)急響應(yīng)予以協(xié)助的海上溢油事件。凡符合下列情形之一的，可判斷為國家重大海上溢油：預(yù)計溢油量超過500噸，且可能受污染的海域位于敏感區(qū)域；或者可能造成重大國際影響；或者造成了重大社會影響的。預(yù)計溢油量在1000噸以上的。

按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求，根據(jù)《關(guān)于重大海上溢油應(yīng)急處置牽頭部門和職責(zé)分工的通知》“沿海地方人民政府要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全相關(guān)機(jī)制，按照重大海上溢油應(yīng)急處置的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上溢油應(yīng)急處置相關(guān)工作”，《預(yù)案》明確事發(fā)地或受海上溢油事故影響的省級人民政府或者相關(guān)單位應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)牽頭組織海上溢油事故的現(xiàn)場處置工作。

鑒于國家專項應(yīng)急預(yù)案——《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已賦予省級海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上溢油應(yīng)急處置職責(zé)，《預(yù)案》由各相關(guān)省級海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方層面具體貫徹和落實工作。